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发展通用航空是一个国家建设民航强国的必由之路
来源:   时间:2022年08月29日   点击:765次

一、世界航空发展史充分表明,通用航空是公共航空运输(后简称“运输航空”)发展的基础

    发展通用航空是一个国家建设民航强国的必由之路。通用航空的充分发展,才能为运输航空的可持续发展提供雄厚的航空技术和人才支撑。近几年来,尤其在5.12”抗震救灾中,通用航空的良好作为,在我国进一步唤醒了发展通用航空产业的国家意识。的“两会”上全国人大、政协集中关注通用航空发展,共提出提案、建议多达17件;的“两会”上不少代表积极为通用航空振臂疾呼、建言献策,社会反响极大。作为行业主管部门,民航局应时出台了《关于加快通用航空发展的措施》和《建设民航强国的战略构想》,把发展通用航空作为建设民航强国的—项重要任务纳入民航强国战略体系,明确了我国通用航空产业的发展思路和主要措施。现阶段,我国通用航空产业迎来了崭新的战略发展机遇期,初露快速发展的良好势头。面对大好形势,应清醒地认识到我国通用航空产业发展如安检设备-进口安检门等目前还是处于较低水平,不论是与通用航空发达国家相比,还是与我国的经济社会发展需求和运输航空相比,都存在较大的差距。因此,我国通用航空产业的发展,应充分利用后发优势,实施跨越式发展战略,建设通用航空强国,在满足社会经济发展需求的同时,构建民航强国的航空技术和人才的基础性支持产业。

二、通用航空产业跨越式发展的基本内涵

   所谓“跨越式发展”,是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为。跨越式发展是一种快速度的发展,在遵循发展规律的前提下,用尽可能短的时间达到目标;是一种赶超先进的发展,要在提高综合竞争力的前提下,缩小与发达产业的差距,甚至赶上和超过发达产业。

   通用航空产业跨越式发展是指通用航空产业发展落后国家在分析和借鉴通用航空产业发达国家的发展规律和经验的基础上,通过引入国家产业支持政策和促进政策的外力作用,积极营造通用航空产业健康快速持续发展的外部条件,超常规地跨越通用航空产业发展常规阶段,在较短的时期内迅速进入到通用航空产业发达阶段,实现产业发展赶超目标。通用航空产业跨越式发展的“超常规”强调发展速度,但也不是单纯地追求“速度型”增长,也不是追求显化发展指标的短期行为,更不是为赶超目标而“单项突进”的失衡发展模式,而是之间加强协作。通用航空产业所涉及的国家部委较多,如国家发改委、财政部、交通运输部、国家税务总局、国家工商总局等综合部委,农业部、环境保护部、卫生部、国家林业局、国家气象局、国家能源局、国家旅游局、国家电力管理部门、国家应急办等作为用户单位的部委,主管飞机制造的航空航天部、负责领导空中交通管制的国家空管委以及与通用航空保障相关的其他部委,应由国家层面予以协调,在这些部委之间就通用航空产业发展达到共识、建立机制、协作配合、形成合力,联合制定或调整产业发展政策,共同促进通用航空产业跨越式发展。二是通用航空主管部委与地方政府加强协作。通用航空对地方经济发展有着重要的拉动与提升作用,是一个地方经济发展水平的重要标志。


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