在2022年全国民航工作会议上，民航局局长李家祥指出：“在国家公共航空运输体系中，小型机场是'神经末梢'和基础节点，支线航空是'毛细血管’。综合实力强的民航强国，都具有发达的支线航空。整个航空运输是一个网络，大、中、小机场是相互依存的关系，只有小型机场发展起来了，我国航空运输网络才能真正实现四通八达。”

近年来，国家相继出台鼓励性政策支持中国支线航空发展，与此同时，随着中国经济的腾飞，中国的支线航空事业迎来快速发展时期。

“十一五”期间民航基础设施（机场安检设备）建设步伐显著加快，新增的33个机场基本为支线机场，且大多分布在欠发达地区，有效地改善了当地交通运输条件，为促进地区经济发展和社会和谐稳定发挥着积极作用。支线机场对于实现建设民航强国的目标、推动区域经济发展的作用得到各级政府的高度重视。根据2018年国务院批准通过的《全国民用机场布局规划》，到2020年，国内将新建机场97个，机场总数将达到244个，其中新建机场仍主要是支线机场。然而，需指岀的是，总体而言，由于运力投放有限或运力配置不合理，软硬件设施不齐全、不配套，航线资源有限及受当地经济发展等多方面因素的影响和制约，国内支线机场整体发展较为缓慢，其功能并未得到完全发挥。在加快支线机场建设的同时，该如何有效解决目前支线机场发展中面临的问题，以期真正发挥支线机场的社会经济作用是关键。在此，本文简要解析支线机场发展的现状、并就通过优化机场运力投放提高支线机场利用率（并以内蒙古自治区为例），同时促进我国支线飞机制造产业以推动支线机场健康发展进行浅析。

支线机场发展现状解析

根据中国民航局2019年的机场业务量统计，在166个民用机场当中，前20个大中型机场承担了全部旅客运输量的80%,多数已处于饱和状态。相比之下，日均航班量不到4班的机场却多达76个（占46%）。2010年“两会”期间，全国政协委员、西部机场集团有限公司董事长何喜奎曾表示，西部多数支线机场平均每天不能保证一个航班，资源浪费严重，当地居民享受不到国家的基本航空运输服务，进口安检门、x光安检机、毫米波等设备使用效率大大提高如图8-1-12所示（资料来源民航局网站）。

分析大量的中小机场利用率严重不足的原因，我们可以看到：

第一，机队结构不合理，其中支线飞机数量严重不足，航空公司将运力过度集中在骨干航线上，导致了中小机场的低利用率。据统计，截至2009年底，国

内航空公司机队规模总量为1417架飞机，其中120座级以下飞机仅占机队总量的8%。而在世界其他成熟的航空市场，以美国、欧洲为例，其120座级以下支线飞机的保有量分别占机队总量的43%和36%。由于国内机队中支线飞机的不足，导致航空公司或采用干线飞机执飞支线航线而造成运营亏损，或完全没有航班服务于中低客流量航线致使相当的二、三线地区国民享受不到航空服务。航空公司将绝大多数运力集中于骨干航线，在造成骨干航线上同质化竞争愈演愈烈、运力过剩的同时，又导致了中小机场利用率不足甚至闲置的情况。